准确理解新时代高质量充分就业的丰富内涵

  人力资源和社会保障部1月18日发布的多个方面数据显示，2022年，全国城镇新增就业1206万人，超额完成1100万人的全年目标任务。去年以来，受多重因素影响，我国就业形势出现一些波动，但随着稳经济政策措施的落地，各地统筹疫情防控和经济社会持续健康发展，就业形势保持总体稳定。

  近年来，党中央始终将就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，实施就业优先战略，逐步扩大就业规模、优化就业结构、提高就业质量，实现了比较充分的就业。党的二十大报告说明，就业是最基本的民生，要“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。这为新时代新征程进一步做好就业工作指明了前进目标，提供了根本遵循。作者觉得，要实现党的二十大提出的就业目标，第一个任务是准确理解新时代高质量充分就业的丰富内涵。

  首先，实现高质量充分就业应统筹协调就业规模与就业质量。我国人口规模巨大，就业人口总量在相当长时期内仍将保持高位，劳动力总体供大于求。但进一步实施就业优先政策，并非单纯以“量”取胜，需统筹考量就业质量。

  一是要坚持以扩大就业规模为基础，优先解决“有没有”的问题。我国每年新增就业人口超千万，尤其受疫情叠加经济下降带来的压力加大影响，就业面临较大压力，青年群体调查失业率持续较高。党的二十大报告聚焦就业重点群体和就业困难群体，提出通过健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，着力帮他们“有工作”。

  二是要以提升就业质量为目标，逐步解决“好不好”的问题。从宏观政策角度看，要打破体制机制壁垒，构建更加开放、公平的就业政策体系。从微观的人力资本角度看，要加大职业培训的投入力度，建立健全终身职业技能培训体系，帮助劳动者掌握产业体系调整所需的职业技能。

  三是统筹“规模”与“质量”，构建从“有”到“好”的长效机制。我国就业管理的实践表明，就业规模扩大并不必然促进就业质量提升。实践中，由于没很好地统筹协调规模与质量，一些行业的就业规模虽不断扩张，但其职业稳定性弱、上班时间长、劳动保障差，就业质量相比来说较低。党的二十大报告提出，支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，就是要通过规范发展，强化不同就业形态法律适用性及劳动者权益保障的公平性，更好地统筹就业规模和就业质量。

  其次，实现高质量充分就业应兼顾个体权益与社会利益。一是要充分保障劳动者合法权益。逐渐完备个体自治、团体自治以及国家强制的劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，营造平等的就业环境，保障劳动者的自主择业权和公平就业权。促进数字化的经济发展，支持和规范发展新就业形态，补齐新就业形态劳动者权益保障短板。健全社会保障体系，逐步扩大社会保障覆盖范围，实现应保尽保；提高社会保障待遇水平，实现与经济社会持续健康发展水平相适应。

  二是要促进社会和谐。一方面，为防范化解劳动争议风险，应坚持源头治理，通过逐步的提升就业质量、强化劳动者权益保障来降低劳动争议的风险及数量，促进劳动关系和谐稳定。另一方面，高质量充分就业能够使劳动者获得更高水平的稳定收入，这将有利于提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进共同富裕的实现。同时，高质量充分就业将提高劳动者的社会保险参保缴费率及连续性，增强社会保险基金的安全性，有助于织密扎牢社会安全网。

  此外，实现高质量充分就业应与建设现代化产业体系相互支撑。党的二十大报告提出建设现代化产业体系。一方面，人才是建设现代化产业体系的基础性、战略性支撑，建设现代化产业体系需要大量高素质人才。要以高质量的就业机会吸引、培育人才，促进现代化产业体系建设。另一方面，建设现代化产业体系将创造更多高质量充分就业机会。要逐步推进产业体系转型升级，把发展经济的着力点放在实体经济上，建设以创新为动力、以新技术为支撑的现代化产业体系，为劳动者提供更大规模、更高质量的就业机会。

  随着技术的慢慢的提升和应用的深入，数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力，助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标，为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。

  网络梗”越来越成为互联网空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设，是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。

  与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反，构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则，推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。

  “碳中和”背景下，有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中，实施具有规范性和制度化的用途管制策略。

  数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

  在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

  面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

  数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

  高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

  中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

  数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切地需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的互联网空间，携手构建互联网空间命运共同体。

  中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。

  面对一直在升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑，从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教育学生的方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要逐步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。